Con la sentenza 1C_209/2025, il Tribunale federale ha confermato la legittimità di una zona di pianificazione sul lungolago di Zurigo, nel quartiere di Wollishofen. La questione centrale riguardava se la revisione del piano regolatore del 2016 impedisse una nuova verifica pianificatoria.
Il Tribunale risponde negativamente. Ciò che conta non è l’età formale del piano, bensì il suo contenuto sostanziale. Nel caso concreto, la revisione del 2016 si limitava ad adeguamenti tecnici e non costituiva una reale rivalutazione della pianificazione. Inoltre, le prescrizioni edilizie speciali applicabili risalgono al 2009 e si avvicinano quindi alla fine dell’orizzonte pianificatorio tipico di 15 anni. A ciò si aggiungono nuove esigenze legali e pianificatorie, in particolare per quanto riguarda l’accesso pubblico e la valorizzazione ecologica delle rive.
In questo contesto, la soglia per istituire una zona di pianificazione resta bassa: è sufficiente che una revisione della pianificazione sia seriamente presa in considerazione e non appaia manifestamente illegittima. Il merito della futura disciplina pianificatoria non viene esaminato in questa fase.
Per la pratica, il messaggio è chiaro: le zone di pianificazione sono difficili da contestare, e il principio della stabilità dei piani offre una protezione limitata nelle fasi iniziali. Il vero confronto giuridico si sposta nella successiva procedura di pianificazione.